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市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法

第 一 章 總則

第 一 條 為規(guī)范市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，參照《山西省財(cái)政廳 中共山西省委組織部山西省人力資源和社會(huì)保障廳 山西省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)《省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法〉的通知》(晉財(cái)行[2014]50號(hào))的通知精神，制定本辦法。

第二條 凡太原市市直機(jī)關(guān)使用財(cái)政資金在國(guó)(境)內(nèi)舉辦的三個(gè)月以內(nèi)的崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等，均適用本辦法。

出國(guó)(境)培訓(xùn)的，按出國(guó)(境)相關(guān)制度執(zhí)行。市委組織部、市公務(wù)員管理局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)不適用本辦法，但食宿標(biāo)準(zhǔn)仍需按本辦法標(biāo)準(zhǔn)控制，不得突破。

第三條 本辦法所稱市直機(jī)關(guān)，是指市委各部門和部門管理機(jī)構(gòu)，市政府組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)，市人大辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院，各民主黨派和工商聯(lián)，各人民團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱各單位”)

第四條 堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、從嚴(yán)從簡(jiǎn)、公開(kāi)透明的原則。

第二章 預(yù)算和審批管理

第五條 加強(qiáng)預(yù)算管理。各單位應(yīng)在年初編制預(yù)算時(shí)按開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人數(shù)、天數(shù)、工作人員比例等詳細(xì)編制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入本年度部門預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上培訓(xùn)費(fèi)超支不得追加。確因預(yù)算不足或臨時(shí)決定培訓(xùn)的，各單位必須按歸口報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

1、對(duì)于臨時(shí)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)，財(cái)政不負(fù)擔(dān)組織方培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

2、對(duì)于市級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等非預(yù)算單位舉辦的培訓(xùn)，財(cái)政不負(fù)擔(dān)組織方培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

3、對(duì)于單位內(nèi)部組織的一般性培訓(xùn)(如黨務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等)，本著厲行節(jié)約的原則，從本部門年初預(yù)算安排的職工教育經(jīng)費(fèi)中支出，財(cái)政不另行安排。

4、非本級(jí)舉辦的培訓(xùn)，財(cái)政不予負(fù)擔(dān)組織方培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

5、培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定科目列支，如實(shí)反映，不得列入其他費(fèi)用支出科目，也不得將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁下屬單位開(kāi)支。

第三章 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 嚴(yán)格培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍。市級(jí)各單位培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開(kāi)展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。

(一) 住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。市級(jí)部門主辦的培訓(xùn)超過(guò)一 天的，除三縣一市(清徐縣、婁煩縣、陽(yáng)曲縣、古交市)參訓(xùn)人員可按照實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)安排住宿外，其他參訓(xùn)人員一律不安排住宿。

(二) 伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。市級(jí)部門主辦的培訓(xùn)超過(guò)半天，但在一 天之內(nèi)的，可按照40元/餐/人標(biāo)準(zhǔn)安排一次工作餐(自助餐)，并嚴(yán)格控制就餐入數(shù)。

(三) 培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金，各單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照降低成本、提 高 效 率的原則，優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目。不具備前款所述條件而確需舉辦的培訓(xùn)，應(yīng)在三星級(jí)以下會(huì)議定點(diǎn)飯店舉辦，原則上不得在三星級(jí)(含三星)以上飯店(酒店及 高 檔消費(fèi)場(chǎng)所)舉辦。

（四） 講課費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課所支付的必要報(bào)酬。

（五） 培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)，原則上不得集中發(fā)放筆、本、袋（包）等與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的物品。

（六） 交通費(fèi)是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出，不得用公 款安排到旅游景點(diǎn)等參觀考察。

市級(jí)各類培訓(xùn)均應(yīng)在市區(qū)內(nèi)舉行，不得到三縣一市舉辦，確需赴市外（三縣一市）培訓(xùn)的，須嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（七） 其他費(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及授課教師交通、食宿等支出。

第七條 嚴(yán)格培訓(xùn)費(fèi)用支出管理。市級(jí)培訓(xùn)費(fèi)管理實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制，可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

此標(biāo)準(zhǔn)為培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的上限，不得突破；該標(biāo)準(zhǔn)不作為財(cái)政部門安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)，各單位要結(jié)合本地情況，從嚴(yán)從緊安排食宿。

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：                   單位：元/人天

住宿費(fèi)	伙食費(fèi)	場(chǎng)地、講課費(fèi)、資料費(fèi)、交通費(fèi)及其他費(fèi)用	合計(jì)
150	100	150	400

15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過(guò)15天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制；超過(guò)30天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到離開(kāi)時(shí)間，，報(bào)到和離開(kāi)時(shí)間分別不得超過(guò)1天。

第八條 講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：
    （一） 副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天（實(shí)際講授課2小時(shí)以上，下同）不超過(guò)1000元；
    （二） 正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天不超過(guò)2000元；
    （三） 院士、全國(guó)知名專家每半天一般不超過(guò)3000元。
    其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四章 培訓(xùn)組織

第九條 控制培訓(xùn)規(guī)模。組織培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格控制工作人員數(shù)量，工作人員控制在參訓(xùn)人數(shù)數(shù)量的5%以內(nèi)，做多不超過(guò)10人。

第十條 各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、電視電話等現(xiàn)代信息化手段，充分利用單位內(nèi)部培訓(xùn)場(chǎng)地和既有條件，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。

第十一條 嚴(yán)格控制培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)支，凈化開(kāi)支范圍。培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得發(fā)放洗漱用品;培訓(xùn)用餐安排自助餐或工作餐，不得上高 檔菜肴，不得提供煙酒禮品;7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公 款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng);嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品、禮品、文件包及與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的物品;嚴(yán)禁借培訓(xùn)之名發(fā)放與培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)關(guān)的印刷品、紀(jì)念冊(cè);嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用;嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi);嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。

第五章 報(bào)銷結(jié)算

第十二條 市級(jí)各單位舉辦的培訓(xùn)原則上由培訓(xùn)主辦單位承擔(dān)，不得再另行收取費(fèi)用，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派培訓(xùn)費(fèi)用。外出培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束后，各單位應(yīng)及時(shí)辦理培訓(xùn)費(fèi)結(jié)算手續(xù)。報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出頭的原始明細(xì)單據(jù)，以及電子結(jié)算單等憑證。

赴外地參加培訓(xùn)的，城市間交通費(fèi)按差旅費(fèi)的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。培訓(xùn)單位安排接送站的，不再發(fā)放和報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi);培訓(xùn)單位不安排接送站的，市內(nèi)交通費(fèi)按每人每次培訓(xùn)160元包干使用。

第十三條 培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，除講課費(fèi)、小零星開(kāi)支以外的培訓(xùn)費(fèi)用，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第六章 監(jiān)督檢查

第十四條 各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況。以適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)。

第十五條 實(shí)行培訓(xùn)費(fèi)專項(xiàng)決算報(bào)備制度。各單位應(yīng)當(dāng)在每年3月底前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況(包括培訓(xùn)名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及列支渠道、培訓(xùn)成效等）報(bào)送市委組織部(市公務(wù)員管理局)、市財(cái)政局備案。

第十六條 市財(cái)政局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一） 培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；

（二） 培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三） 培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

（四） 是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（五） 是否存在轉(zhuǎn)嫁或接受轉(zhuǎn)嫁、攤派或接受攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（六） 是否存在向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)的行為；

（七） 是否存在其他違反本辦法的行為。

第十七條  對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)，相關(guān)責(zé)任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第十八條 各單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。（2014年5月15日印發(fā)）